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結合自己的工作經驗請討論一下招投標中各種評標方法的優劣和適用條件?
答:結合自己的工作經驗分為以下三個方面說明:
一、各種評標方法的介紹
經過歸納,目前評標的方法主要有五種:
1、最低投標價法:能夠滿足招標文件的各項要求,投標價格最低的投標者應被推薦為中標候選人。
2、合理最低價評標法:就是在投標書滿足招標文件實質性要求、技術上可行的情況下,以經評審的合理最低價(低于成本的除外)作為選擇中標人唯一依據的一種評標辦法。
3、綜合評估法:指以投標價為基礎,將評定各要素按預定的方法換算成相應的價格,在原投標價上增加或扣減該值而形成評標價格,評標價格最低的投標書為最優。
4、專家評議法:這種方法實際上是定性的優選法,評標委員會根據預先確定的評審內容對各投標文件共同分項進行定性的分析、比較,進行評議后,選擇投標文件在各指標都較優良者為候選中標人,也可以用表決的方式確定候選中標人。
5、壽命周期成本評標法:這種方法是在綜合評標價法的基礎上,再加上一定運行年限內的費用作為評標價格。
二、各種評標方法的優劣比較;
現對五種評標方法的優劣分別進行說明:
1、最低投標價法:
優點:僅以投標價格的合理性作為唯一尺度定標,簡單易操作;能較大程度節約資金,提高資金使用效率;能遏止腐敗現象,規范市場行為。
缺點:僅適用于簡單和標準化的產品;價格最低,服務和質量卻難以保證;易產生供應商無利可圖所帶來的糾紛。
2、合理最低價評標法:
優點:競爭性強,有利于節約資金;有利于供應商優勝劣汰,促進市場發育和完善;有利于避免評標中的腐敗現象以及中標后再壓價等不規范操作行為;有利于國內企業走向國際市場;節約評標時間,減少評標工作量。
缺點:成本價不易界定,操作比較困難,易受到質疑;單因素選擇與業主多目標評價之間的矛盾突出,很多其他目標難以考察;業主控制風險的能力較低,投標人會使用各種報價策略,帶來后期風險;報出的初始價格往往不準確,致使評標和澄清工作均較為困難,有時還會影響公平競爭;非正常低價中標的風險增加,也容易出現低價中標高價索賠的情況;對招標文件的質量、監理及業主單位的管理能力、評標專家的專業水平提出了更高的要求。
3、綜合評估法
優點:引入權值的概念,評標結果更具科學性,有效防止低價的不正當競爭;與我國目前的建筑市場環境基本相適應;與我國目前施工企業的資質制度相適應;能夠選中綜合實力較強、投標報價較合理的投標人為中標單位。
缺點:評標因素及權值難以合理界定;由于企業資質、業績、信譽、財務狀況等因素參與量化計分,誘導掛靠行為的發生,易導致圍標和串標行為,嚴重地擾亂建筑市場秩序;掛靠行為的出現從而導致施工質量的下降,豆腐渣工程屢見不鮮;投標人的投標報價主要是為了評標時得到高分,并不是企業競爭力的真實體現;評委有較大的權力,且業務水平不盡相同,存在過多的人為因素,有可能出現“人情標”或暗箱操作,缺少公平性。
4、專家評議法
優點:評標委員會成員之間可以直接對話與交流,交換意見和討論比較深入;評標過程簡單,在較短時間內即可完成。
缺點:由于除報價外沒有對各投標文件的量化比較,當成員之間評標懸殊過大時,定標較困難,往往需要評標委員會協商,因此評標的隨意性較大、科學性較差。
5、壽命周期成本評標法
優點:將后期的使用費用考慮進去,降低總費用,規避采購人風險。
缺點:計算復雜,難以操作;合理的壽命期難以確定;給供應商增加負擔。
三、各種評標方法的選擇方法;
就各種評標方法而言,都有各自的側重點和適用性,很難比較出哪一種方法更科學、合理,同時,也無法制定出一種適合所有招標項目的評標方法。因此,招標方應根據項目的具體特點選擇最合適的評標方法。
1、最低投標價法一般適用于簡單商品、半成品、原材料,以及其他性能、質量相同或容易進行比較的貨物招標。這些貨物技術規格簡單,技術性能和質量標準及等級通??刹捎脟H(國家)標準。
2、合理低價法主要是適用于通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的項目,以及標準產品、半成品、原材料或其它性能、質量、功能具有同質性的設備或貨物。招標范圍確定,方法相對簡單。
3、綜合評估法在采購機組、車輛等大型設備時,較多采用。
4、專家評議法一般適用于小型項目或無法量化投標條件的情況下使用。
5、壽命周期成本法主要關注不同投標書提供的同一種設備在運轉期后續費用的差別,可能會比采購價格間的差別更為重要。
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